Что делает страны успешными?

Что делает страны успешными?

(И как Израиль может вновь стать успешной страной?)

***

Почему Соединённые Штаты успешнее Бразилии?

Почему Сингапур успешнее Судана?

Почему Израиль успешнее Йемена?

 

Конечно, само понятие «успех» определить не так просто, но вы понимаете, что я имею в виду. Успех страны – это сочетание высокого уровня жизни, оптимизма в отношении будущего, личной безопасности и стабильной экономики.

Существует немало причин, объясняющих различия между успешными и менее успешными государствами: религия, история, климат, география, демография. Но один фактор важнее всех остальных – политическая система.

 

Это звучит как фраза из университетской лекции, однако речь идёт о вполне практической истине, непосредственно влияющей на вашу жизнь. Экономисты, изучавшие доходы людей во всём мире, обнаружили, что более половины различий в уровне доходов объясняются одним фактором – политической системой страны, в которой живёт человек. Талант и трудолюбие важны, нефть и газ тоже помогают, но всё это уже вторично.

 

В 1945 году история провела политический эксперимент: Корейский полуостров разделили надвое. Один народ, один язык, одна земля. До середины 1970-х годов уровень жизни на Севере и Юге был примерно одинаковым. Затем их пути разошлись. Юг стал динамичной либеральной демократией, а Север – диктатурой, управляемой приближёнными к власти.

Результат? Южная Корея сегодня входит в число самых богатых и успешных стран мира, а Северная Корея остаётся бедным, жестоким и изолированным государством. Доход на душу населения в Южной Корее сегодня в 29 раз выше, чем в Северной.

Найдите в интернете ночной спутниковый снимок двух Корей. Юг сияет огнями, Север почти полностью погружён во тьму.

Инженер в Сеуле ничуть не талантливее своего двоюродного брата в Пхеньяне. Просто они живут при разных политических системах.

 

Именно за объяснение этого разрыва в 2024 году была присуждена Нобелевская премия по экономике. Трое лауреатов – Дарон Аджемоглу, Саймон Джонсон и Джеймс Робинсон – доказали, что успех или неудача государства определяются не природными ресурсами и не характером его жителей.

Страны терпят неудачу, когда политическая система обслуживает небольшую группу людей, приближённых к власти. И добиваются успеха, когда эта система работает на благо всех граждан.

 

Вообще-то мы, евреи, поняли это гораздо раньше. Три тысячи лет назад.

Когда сыны Израиля попросили дать им царя, пророк Самуил предупредил их об опасности ничем не ограниченной власти: «И поля ваши, и виноградники ваши, и масличные сады ваши лучшие возьмёт, и отдаст слугам своим».

Забирает у граждан и раздаёт приближённым. Более точного описания порочной политической системы с тех пор никто не придумал.

 

Успешные страны – это государства с эффективной политической системой, позволяющей гражданам процветать. Правительство работает добросовестно и честно, государственные институты независимы и сильны, назначения производятся по профессиональным критериям, а прозрачность и готовность брать на себя ответственность являются неотъемлемой частью управленческой культуры.

Такая система не обирает граждан, а помогает им раскрыть свой потенциал и открывает перед ними возможности для достижения успеха.

 

Промышленная революция произошла именно в Англии, потому что там граждане пользовались относительной свободой, а парламентская система ограничивала власть монарха.

В 1689 году было установлено, что король не может вводить налоги без согласия парламента. В 1701 году были закреплены гарантии, ограничивавшие возможность произвольного отстранения судей.

Менее чем через семьдесят лет Джеймс Уатт запатентовал свою паровую машину.

Это не совпадение. Никто не станет тратить годы жизни на разработку нового механизма, если знает, что король может в любой момент его отобрать и подарить своему двоюродному брату.

 

Соединённые Штаты обогнали все остальные страны мира, потому что стали первым государством Нового времени, основанным на принципе, согласно которому власть принадлежит гражданам, а не граждане принадлежат власти.

Америка настолько опередила другие страны, что даже Миссисипи, беднейший американский штат, сегодня производит больше ВВП на душу населения, чем Франция.

 

Израиль добился гораздо большего успеха, чем все его соседи, потому что он является также единственной демократией на Ближнем Востоке.

Наше богатство возникло не благодаря тому, что находится у нас под землёй, а благодаря тому, что находится в головах наших граждан.

Израильский хайтек появился благодаря тому, что государство создало институт главного учёного, начало предоставлять гранты талантливым людям, а затем позволило им развиваться самостоятельно, не вмешиваясь в их деятельность и не отбирая у них деньги.

И никто не звонил им по ночам со словами: «Ты только устрой на работу моего племянника и позаботься, чтобы твои сотрудники вступили в нашу партию».

 

Успешная и правильно устроенная политическая система предполагает исключительно низкий уровень коррупции. Высокопоставленные представители правительства думают не только о себе и своих приближённых, но прежде всего о благополучии граждан.

В такой системе происходит здоровая сменяемость власти, и ни одна партия или правитель не остаются у руля слишком долго. Людей назначают на высокие должности благодаря их достижениям и достойному управленческому видению. Их задача – обеспечить максимально эффективную работу государства.

 

Для успешных стран характерен также высокий уровень образования, благодаря которому благополучие передаётся из поколения в поколение, а молодые люди получают возможности для предпринимательства и профессионального роста.

В большинстве случаев такие страны располагают сильной армией, обеспечивающей гражданам чувство безопасности, и важными международными союзами, которые это чувство укрепляют.

 

Неуспешные государства отличаются прямо противоположными характеристиками: коррумпированной политической системой, продвижением по службе благодаря близости к власти, а не профессиональным качествам, низким уровнем образования, массовым уходом способных людей с государственной службы, эмиграцией образованных специалистов – врачей, инженеров, исследователей, – утратой чувства личной безопасности, политической и экономической изоляцией.

Если это описание кажется вам знакомым, значит, у нас серьёзные проблемы.

Самый важный урок истории заключается в том, что успех не даёт пожизненной гарантии. Успешная страна, которая разрушает собственную политическую систему, перестаёт быть успешной.

 

В 1913 году Аргентина входила в десятку богатейших стран мира. По уровню богатства она была сопоставима с Францией и Германией.

Затем начались военные перевороты. К власти приходили коррумпированные президенты, заменявшие судей Верховного суда своими людьми. Правительства распределяли государственные подряды среди приближённых.

С тех пор Аргентина убрала тринадцать нулей со своей валюты и девять раз объявляла дефолт по долговым обязательствам.

Аргентина обеднела не из-за войны или стихийного бедствия. Её граждане продолжали каждое утро вставать и идти на работу, как делали это прежде.

Сломалась политическая система.

Именно это необходимо помнить: человек может тяжело трудиться всю жизнь и в итоге обеднеть только потому, что система власти над ним перестала нормально работать.

 

Ещё четыре года назад Израиль соответствовал всем критериям успешного государства. Сегодня становится всё больше признаков того, что мы переходим в противоположную категорию.

Проблема не в гражданах. Это всё те же люди – трудолюбивые, талантливые, обладающие предпринимательской жилкой.

Проблема в политической системе.

За сравнительно короткое время Израиль перешёл от нормально функционирующего демократического управления, создающего условия для успеха, к коррумпированной системе власти, которая в любой стране ведёт к провалу.

При нынешнем правлении, если министр транспорта не справляется со своими обязанностями и вместо работы откровенно наслаждается зарубежными поездками, это никак не вредит её положению в правящей партии. Напротив, на последних праймериз она поднялась на четвёртое место.

 

Государственная комиссия по расследованию установила, что человек, занимавший пост министра внутренней безопасности, несёт личную ответственность за трагедию на горе Мерон. Вместо увольнения его повысили до председателя Кнессета, а затем избрали на второе место на партийных праймериз.

Человек, трижды осуждённый судом и отбывавший тюремное заключение, участвует в заседаниях военно-политического кабинета. Рядом с ним сидят другие люди, осуждённые за поддержку терроризма, уголовные преступления и тяжёлые коррупционные правонарушения.

Коррупция здесь не случайность. Она превратилась в систему.

 

Речь идёт не только о нравственных принципах, без которых невозможно «лидерство через личный пример». Это ещё и порочные управленческие критерии, наносящие реальный ущерб способности Израиля оставаться успешным государством.

Нынешняя власть в Израиле разорвала необходимую связь между успехом и вознаграждением, а также между провалом и его последствиями.

Именно эта связь является двигателем любого успешного государства.

Власть не просто управляет страной. Она ещё и учит людей тому, как выгоднее себя вести.

 

Если быть приближённым к власти выгоднее, чем быть хорошим специалистом, лучшие специалисты начнут искать влиятельных покровителей или просто соберут вещи и уедут.

Если за провал не приходится платить, а успех не вознаграждается, исчезает и смысл стараться.

Всё это наносит тяжёлый удар по израильскому успеху.

Если мы не изменим направление в самое ближайшее время, экономика пострадает, безопасность продолжит ухудшаться, а наши дети будут значительно беднее нас.

Коррупция в высших эшелонах власти быстро распространяется вниз. После центрального правительства она проникает в местные органы власти, затем – в каждый тендер, на каждую государственную должность, в каждую крупную организацию.

Преступные группировки понимают, что перед ними открываются новые возможности, и проникают в государственную сферу. Судебная система слабеет, договоры перестают соблюдаться, иностранные компании уходят.

И мы уже начали расплачиваться за происходящее.

 

В 2023 году только 20% израильских хайтек-компаний регистрировались за границей. Уже год спустя, в 2024-м, эта доля подскочила до 80%.

Все эти компании должны были в ближайшие годы платить налоги здесь, в Израиле. Теперь они будут платить их налоговым органам США или Ирландии.

В том же 2024 году кредитный рейтинг Израиля был понижен впервые в истории страны. А затем его понизили ещё раз.

Рейтинговое агентство Moody’s не ограничилось ссылкой на войну. Оно прямо и в весьма резких выражениях указало на «снижение качества государственных институтов и управления».

Что это означает для вашего кошелька? Очень многое.

Снижение кредитного рейтинга в конечном счёте отражается на процентах, которые вы платите по ипотеке, а также на стоимости жилья, продуктов питания и товаров первой необходимости.

 

Что ещё?

За последние три года Израиль покинули почти 1400 врачей – почти вдвое больше, чем за аналогичный период десять лет назад.

За те же три года из страны уехали более двухсот тысяч израильтян, многие из которых принадлежали к наиболее образованным и экономически продуктивным слоям населения.

Можно с утра до вечера насмехаться над «элитами», но стоит помнить, что два верхних дециля населения платят более 80% всех налогов в Израиле и создают большинство рабочих мест.

Именно эти деньги идут на строительство школ для наших детей, производство систем «Железный купол» и обеспечение бесперебойной подачи воды в наши дома.

Утечка мозгов – самая большая угроза для израильской экономики.

Около 400 тысяч работников хайтека, то есть каждый девятый работающий в стране, сегодня обеспечивают более половины нашего экспорта.

Эти люди могут работать в любой точке мира, но выбирают Израиль.

Самое ценное достояние Израиля – не природный газ и не члены партийного центра. Это люди, у которых есть выбор.

 

Всё сказанное относится не только к экономике или международному положению страны, но и к безопасности.

Если мы не сменим правительство, то есть нынешнюю политическую систему, нас ждут новые трагедии масштаба 7 октября и новые инциденты, подобные произошедшему с Flydubai.

Почему?

Потому что это не отдельные, не связанные друг с другом происшествия. Это результат порочной организационной культуры и неработающей системы государственного управления.

 

Мы питали иллюзию, что люди, которые не способны организовать доставку вашего чемодана из самолёта на багажную ленту в аэропорту Бен-Гурион, сумеют обеспечить нашу безопасность во время полёта.

Эта иллюзия рухнула.

Благодаря находчивости обычных граждан и целой череде чудес на этот раз вместе с ней не рухнул самолёт.

Единственное преимущество нынешнего удручающего положения заключается в том, что разрушение началось сверху. Значит, и исправление может начаться сверху.

Причём сама эта деградация не характерна для Израиля. Напротив, она противоречит природе нашей страны.

 

У нас нет многолетней истории разложения государственной власти, подобной той, что существует в Ливане или некоторых странах Южной Америки.

Большую часть своей истории Израиль жил при достойной политической системе, поощрявшей стремление к совершенству и успеху, уделявшей большое внимание образованию и формированию здоровой управленческой культуры.

Нетаниягу, до того как сам погряз в пороках власти, тоже сыграл в этом свою роль.

Нам не нужно начинать всё с нуля. Фундамент уже существует, и он достаточно прочен.

Однажды мы уже сумели это сделать.

 

В 1984 году инфляция в Израиле достигла 445%, а экономика оказалась на грани краха.

В июле 1985 года правительство, находившееся у власти менее года, приняло тяжёлое решение. Оно приступило к масштабным государственным реформам, начало борьбу с коррупцией во власти и изменило систему национальных приоритетов.

Менее чем за два года инфляция снизилась примерно до 20%.

Именно на этом фундаменте впоследствии была построена нация стартапов.

Граждане остались теми же.

Изменились государственная политика и подход к управлению страной.

Сегодня нам срочно необходимо эффективное, честное и незапятнанное коррупцией правительство. Команда опытных профессионалов, умеющих добиваться результатов и заботящихся об успехе государства, а не о личной выгоде или продвижении своих приближённых.

 

Мы должны назначать лучших людей на должности, соответствующие их способностям, и вернуться к демократическим принципам и стандартам государственного управления, благодаря которым Израиль стал историей успеха.

Мы должны прекратить финансировать тунеядство и уклонение от военной службы в качестве политического вознаграждения.

Мы должны вернуть Израилю дух предпринимательства и стремление к совершенству, вернуть домой уехавшие таланты.

Мы должны восстановить основополагающие принципы достойного управления: тот, кто хорошо работает, продвигается вперёд; тот, кто провалился, уходит домой.

Проблема Израиля – в правительстве. Значит, и исправление должно начаться именно там.

Работающие граждане Израиля, которые служат своей стране, – лучшие в мире. Они заслуживают честного и дееспособного правительства, которое будет работать ради них.